在2026深蓝智库出入境游沙龙主题演讲环节，张辉表示，推动入境旅游发展，必须破解需求侧瓶颈，要从支付、签证、网络便利化以及信息安全进行发力。在需求侧持续推动的同时，也离不开供给侧的持续创新。入境游市场正从“流量增长”迈向“质量增长”，研学旅游、医疗康养旅游、技能性旅游、工业旅游等十大新赛道，将共同构成以文化体验为核心的全新供给体系。谈及入境游高质量发展的破局路径，张辉也给出了“制度创新、产品赋能、服务升级，三维协同破解发展难题”的答案。
入境游的快速发展，既依赖需求侧的拉动，更离不开供给侧的持续创新。张辉介绍，近年来，随着中国入境旅游人数持续攀升，入境游已成为旅游业发展中的突出亮点，更成为建设旅游强国的“试金石”。他指出，需求侧环境的改善有赖于外交、公安、金融等多部门协同推进，但更为关键的是，供给侧必须及时跟上。当前，必须立足全球旅游发展新趋势，加快产业结构调整、产品迭代升级和消费场景再造，否则即便需求侧发力再猛，供给短板仍可能成为制约入境游高质量发展的瓶颈。
“旅游强国”首次写入国家五年规划，从支柱产业跃升为承担文化传承、民族复兴等时代重任。文化和旅游部日前印发的《旅游强国建设“十五五”规划》也明确提出，到2030年，入境旅游人次达到1.9亿、总花费超过1500亿美元。同时明确了入境旅游促进计划，培育北京等入境旅游重点城市。
旅游强国之“强”，不仅体现在产业规模，更体现在文化厚度与文明高度。入境旅游不仅是产业规模和接待人数的增长，更是展示中国形象、讲好中国故事的重要窗口。“入境旅游的本质，是让每一位境外游客成为中华文化的体验者与传播者。”张辉认为。当前需求侧环境已显著改善，下一步应着力在供给侧提供高品质的产品、场景与赛道。他强调，要实施精准运营，细分客群，深化“以文塑旅”，打造符合国际市场需求的高品质供给。同时，便利化服务与高品质体验缺一不可，二者需协同发力，共同驱动入境旅游迈向高质量发展新阶段。
“入境旅游发展急需创造全新赛道。”张辉指出，传统的入境游模式以城市为核心、以景点为支撑，形成的是点线旅游体系，这一模式在全球旅游业发展中已不再具备引领性。为顺应新趋势，他提出应重点布局十大新赛道：研学旅游、高铁旅游、自驾旅游、医疗康养旅游、旅居旅游、航运旅游、技能性旅游、乡村民宿旅游、节事赛事旅游以及工业旅游，以此构建支撑入境旅游高质量发展的新型产业链。
张辉认为，十大新赛道将共同构成以“文化体验”为核心、以“数字赋能”为支撑、以“服务国际化”为保障的全新供给体系。
此外，张辉还谈到，服务升级与配套保障同样不可忽视，要推动市场主体高质量发展。当前讨论旅游便利化，更多聚焦于旅游者视角，而旅游经营者的便利化问题尚未得到足够重视。相关部门应兼顾旅游者和经营者双方的便利化需求，只有经营者的便利化得到保障，服务和供给才能从根本上改善。接下来，利益保障机制的完善也将成为重要课题。北京商报记者吴其芸
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